江西省勞務派遣行政許可指導手冊

文章來源:  發布時間:2020-11-19  作者:

江西省人力資源和社會保障廳

2020年11月1日修訂?

目? ? 录

一、勞務派遣行政許可管轄政策依據 1

二、勞務派遣行政許可管轄分工 3

  (一)實施機關 3

  (二)管轄分工 3

三、劳务派遣行政许可审批规程 4

  (一)行政許可的法定條件 4

  (二)申請人應提交的申請材料 4

  (三)行政許可操作流程 5

四、勞務派遣行政許可法律文書和許可證編號規則 16

  (一)法律文書的編號規則 16

  (二)《勞務派遣經營許可證》的編號規則 16

五、劳务派遣经营情况年度报告公示 18

  (一)報告公示主體 18

  (二)報告公示內容 18

  (三)報告公示程序 18

(四)报告公示结果 20

六、勞務派遣經營許可證補辦規程 21

  (一)辦理條件 21

  (二)所需材料 21

  (三)辦理時限 21

七、劳务派遣经营许可证变更规程 22

  (一)所需材料 22

  (二)辦理流程和時限 22

八、劳务派遣经营许可证有效期延续规程 24

  (一)所需材料 24

  (二)辦理時限 24

  (三)辦理延續注意事項 25

九、勞務派遣經營許可證注銷規程 26

  (一)所需材料 26

  (二)辦理程序 26

十、設立分支機構的書面報告與備案規程 28

  (一)受理範圍 28

  (二)設立分公司的書面報告工作 28

  (三)設立分公司的備案工作 29

十一、咨詢電話 32

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  一、勞務派遣行政許可管轄政策依據

  《勞動合同法》(中華人民共和國主席令第七十三號)第五十七條:經營勞務派遣業務,應當向勞動行政部門依法申請行政許可;經許可的,依法辦理相應的公司登記。未經許可,任何單位和個人不得經營勞務派遣業務。

  《勞務派遣行政許可實施辦法》(人社部令第19號)第三條:縣級以上地方人力資源社會保障行政部門按照省、自治區、直轄市人力資源社會保障行政部門確定的許可管轄分工,負責實施本行政區域內勞務派遣行政許可工作以及相關的監督檢查。

  《江西省人民政府關于取消和調整一批行政權力項目的決定》(贛府發〔2016〕45號):將勞務派遣行政許可權部分下放至設區市、省直管試點縣(市)人社行政主管部門。

  《中共江西省委江西省人民政府關于促進開發區改革和創新發展的實施意見》(贛發〔2017〕30號):制定並公布國家級開發區全鏈審批賦權清單,依法賦予國家級開發區享受設區市級及以下經濟管理權限。各設區市要制定本地省級開發區全鏈審批賦權清單,依法賦予省級開發區享受縣級經濟管理權限。

  《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳印發〈關于支持贛江新區加快發展的若幹意見〉的通知》(贛辦發〔2017〕10號):依法賦予贛江新區設區市級和部分省級管理權限。

  《江西省人民政府關于進一步精簡省級行政權力事項的決定》(贛府發〔2018〕1號):勞務派遣行政許可審批下放設區市、省直管試點縣(市)人社部門;取消勞務派遣年檢,改爲年度報告公示。

  《江西省人力資源和社會保障廳关于做好劳务派遣行政许可审批权限下放和年检取消衔接落实工作的通知》(赣人社字〔2018〕91号):各地要按照属地管理原则,分别负责实施在本行政区域内工商行政管理(市场监管)等部门注册登记的法人和社会组织申请劳务派遣行政许可审批工作。在省工商行政管理部门注册登记的法人和社会组织申请劳务派遣行政许可审批工作,由其注册登记住所地所在的设区市、省直管试点县(市)人力资源社会保障部门或赣江新区社会事务局分别负责实施。

?  二、勞務派遣行政許可管轄分工

  (一)實施機關

  贛江新區、設區市、省直管試點縣(市)人力資源社會保障局或行政審批局,以下統稱許可機關。

  (二)管轄分工

  1.設區市許可機關:負責在本市範圍內(除省直管試點縣市外)市場監督管理等部門注冊登記的法人和其他組織申請勞務派遣行政許可的受理和審查批准工作。

  2.直管試點縣(市)許可機關:負責在本縣(市)市場監督管理等部門注冊登記的法人和其他組織申請勞務派遣行政許可的受理和審查批准工作。

  3.贛江新區許可機關:負責在贛江新區範圍內(除共青城市外)市場監督管理等部門注冊登記的法人和其他組織申請勞務派遣行政許可的受理和審查批准工作。

  三、勞務派遣行政許可審批規程

  在我省經營勞務派遣業務的法人和其他組織,應當向有許可管轄權的許可機關依法申請勞務派遣行政許可。未經許可,任何單位和個人不得經營勞務派遣業務。

  外省勞務派遣單位在我省設立子公司經營勞務派遣業務的,子公司應向我省有許可管轄權的許可機關依法申請勞務派遣行政許可。

  (一)行政許可的法定條件

  依據《勞動合同法》第五十七條的規定,申請經營勞務派遣業務應當具備下列條件:

  1.注冊資本不得少于人民幣二百萬元;?

  2.有與開展業務相適應的固定的經營場所和設施;?

  3.有符合法律、行政法規規定的勞務派遣管理制度;?

  4.法律、行政法規規定的其他條件。

  (二)申請人應提交的申請材料

  依據《勞務派遣行政許可實施辦法》第八條的規定,申請經營勞務派遣業務應當提交下列材料:

  1.勞務派遣經營許可申請書;?

  2.未取得營業執照的,提供《企業名稱預先核准通知書》;

  3.公司章程以及驗資機構出具的驗資報告或者財務審計報告;

  4.經營場所的使用證明以及與開展業務相適應的辦公設施設備、信息管理系統等清單;

  5.法定代表人的身份證明;

  6.勞務派遣管理制度,包括勞動合同、勞動報酬、社會保險、工作時間、休息休假、勞動紀律等與勞動者切身利益相關的規章制度文本;擬與用工單位簽訂的勞務派遣協議樣本。

  (三)行政許可操作流程

  行政許可程序:勞務派遣行政許可工作按照申請、受理、初審、複審、審定、准予許可和公示(或:不予許可和告知)的程序進行。

  1.申請

  申請人:法人和其他組織

  申請人提交的申請材料應符合下列標准:

  (1)勞務派遣經營許可申請書:“申請單位蓋章”處所蓋印章的字迹應清楚;擬新開設勞務派遣單位的不需蓋章,只需填寫市場監督管理等部門預先核准的企業名稱,並在企業名稱後面加上“(預先核准)”;在申請的行政許可事項前劃“√”;“企業名稱”應與印章上的名稱或市場監督管理等部門預先核准的名稱完全一致;“組織機構代碼”沒有的,可填寫統一社會信用代碼(預先核准名稱的不用填);“工商注冊日期”應填寫完整、清楚(預先核准名稱的不用填);“注冊資金”的單位爲萬元;“經營範圍”應填寫“勞務派遣”;“注冊地區”應按“江西省XX市XX縣(市、區)”填寫;“郵政編碼”應填寫申請單位辦公所在地的郵政編碼;“經營地址”應填寫申請單位辦公所在地的詳細地址,按照“XX縣(市、區)XX路(街)XX號”填寫;“法定代表人姓名”應填寫現任的法定代表人的姓名,該姓名應與營業執照、身份證上姓名完全一致;“身份證號碼”應填寫法定代表人第二代身份證號碼(18位數字);申請單位留下的“聯系電話”、“聯系傳真”和“電子郵箱”應是申請單位經辦人員的常用電話(手機)、傳真和郵箱;“申請事由”按以下幾種情形填寫:①申請前未開展勞務派遣業務的申請人,填寫“擬經營勞務派遣業務,申請勞務派遣經營許可證”;②市場監督管理等部門已發給“企業名稱預先核准通知書”的申請人,填寫“新開辦勞務派遣單位,申請勞務派遣經營許可證”。“填表人姓名”中所填人員應是經辦人員;“填表日期”可等受理機構核驗完申請材料並確認無誤後再填,或在補正補齊申請材料後再填。

  (2)企業名稱預先核准通知書:①已取得營業執照的申請人,無需提供;②未取得營業執照的申請人,應提交市場監督管理等部門核發的“企業名稱預先核准通知書”原件及其複印件。

  (3)公司章程:①已取得營業執照的申請人,加蓋申請單位印章;②已預先核准名稱的,應提交經所有出資人(股東)簽名的公司章程原件。

  (4)驗資機構出具的驗資報告或財務審計報告:①已取得營業執照且開業一年以上的申請人,應提交會計師事務所或審計師事務所對申請人上一年度財務情況進行審計後出具的《財務審計報告》原件及複印件(核查報告中資産負債表的所有者權益下實收資本期末數額);②開業不滿一年的和已取得“企業名稱預先核准通知書”的申請人,應提交會計師事務所或審計師事務所對申請人當年財務情況進行審計後出具的驗資報告原件及複印件。

  (5)經營場所的使用證明:①申請單位的辦公用房如果是自有房産(包括私房),應提供房産證原件及加蓋了申請單位印章的房産證複印件(預先核准名稱的,由負責人在房産證複印件上簽名);②申請單位的辦公用房如果是有償租賃的,應提供“租賃協議”的原件及加蓋了申請單位印章的“租賃協議”複印件(預先核准名稱的,由負責人在“租賃協議”複印件上簽名),租期應在一年以上;③如果申請單位的辦公用房是上級有關部門(單位)或關聯單位無償提供使用的,則應提供有關部門(單位)的相關證明文件和房産證明。④辦公用房在居民區的,不需要申請人提供居委會或社區的證明。

  注。經營場所使用證明中的地址應與營業執照或企業名稱預先核准通知書中的地址一致。?

  (6)辦公設施設備清單:原則上應提供所有設施設備的清單;對同一設施設備多于10台(套)的,只需提供10台(套)的清單。“辦公設施設備清單”應加蓋申請單位的印章(預先核准名稱的,由負責人在“辦公設施設備清單”上簽名)。

  (7)信息管理系統清單:“信息管理系統”應是用于勞務派遣業務管理方面的信息管理系統,可以是勞務派遣綜合信息管理系統,也可以是勞務派遣人員勞動合同信息管理系統,或者勞務派遣人員勞動報酬信息管理系統、勞務派遣人員社會保險信息管理系統。申請單位提供的信息管理系統清單上應列明信息管理系統的具體名稱,並至少打印提供信息管理系統的2張不同的窗體或頁面。提供的信息管理系統清單上應加蓋申請單位的印章(預先核准名稱的,由負責人在“信息管理系統清單”上簽名)。

  (8)法定代表人的身份證明:提供法定代表人的第二代居民身份證原件及其雙面複印件。

  (9)勞務派遣管理制度:包括勞動合同(應當有勞務派遣人員勞動合同的簽訂、履行、變更、解除或終止、經濟補償金等方面的規定)、勞動報酬(應當有“勞務派遣人員與用工單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法,用工單位無同類崗位勞動者的,參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定”的規定,並有工資支付時間和支付形式、無工作期間待遇等方面的規定)、社會保險(應當有“爲勞務派遣人員繳納基本養老、基本醫療、工傷、失業、生育等五種社會保險費”的規定,並有社會保險繳費基數的確定和勞務派遣人員工傷事故處理、工傷保險待遇支付等方面的規定)、工作時間(應當有工時制度及加班工資支付等方面的規定)、休息休假(應當有帶薪年休假及其他法定假期的休假及相關待遇等方面的規定)、勞動紀律(應當有員工行爲規範、違紀行爲的界定與處理等方面的規定)等與勞動者切身利益相關的規章制度文本。可以是以上各方面的單個管理制度,也可以是涵蓋以上內容的綜合性管理制度。

  (10)擬與用工單位簽訂的勞務派遣協議樣本:協議中應具備《勞務派遣暫行規定》第七條規定的必備條款。(即1.“派遣的工作崗位名稱和崗位性質;2.工作地點;3.派遣人員數量和派遣期限;4.按照同工同酬原則確定的勞動報酬數額和支付方式;5.社會保險費的數額和支付方式;6.工作時間和休息休假事項;7.被派遣勞動者工傷、生育或者患病期間的相關待遇;8.勞動安全衛生以及培訓事項;9.經濟補償等費用;10.勞務派遣協議期限;11.勞務派遣服務費的支付方式和標准;12.違反勞務派遣協議的責任;13.法律、法規、規章規定應當納入勞務派遣協議的其他事項。”)

   2.受理

  受理責任人:許可機關指定的受理人。?

  提交材料:申請人應當到有管轄權的許可機關提交申請勞務派遣經營許可證的申請材料。

  注。已將勞務派遣行政許可納入網上審批的地方,按“一網通辦”規定辦理。下同。

  接收材料:受理人在接到申請人提交的申請材料時,應當場對申請材料中的企業名稱預先核准通知書、公司章程、財務審計報告或驗資報告、房産證或房屋租賃協議、法定代表人的居民身份證及加蓋了申請單位印章或負責人簽名的複印件逐一進行比對檢查,核對無誤後將以上材料的原件退回申請人,接收以上材料的複印件;同時,對申請材料中的勞務派遣經營許可申請書、辦公設施設備清單、信息管理系統清單、勞務派遣管理制度和擬與用工單位簽訂的勞務派遣協議樣本逐一進行清點接收。

  注。按照省政府《關于取消114項行政許可事項證明材料的決定》(贛府發〔2017〕34號)要求,2017年9月11日起,已取得營業執照的申請人無需提供營業執照,通過查詢國家工商總局“國家企業信用信息公示系統”獲取企業信息、進行申請資格審核。網址:http://www.gsxt.gov.cn/index.html

  核验材料:收下申请材料后,应当场按照标准对材料进行核验,其中应重点核验:①“劳务派遣经营许可申请书”中所填的单位名称、住所、法定代表人、注册资本等内容与市场监督管理等部门登记的相关信息是否一致;②市场监督管理等部门登记的注册资本与验资报告或财务审计报告、公司章程中的注册资本是否一致;③“劳务派遣经营许可申请书”上所填的法定代表人与市场监督管理等部门登记的法定代表人、居民身份证是否一致。 申请材料经当场核验后不需要补正补齐材料的,应提示申请人将“劳务派遣经营许可申请书”中的“填表日期”填写为核验材料之日。

  補正材料:對申請書填寫不規範及申請材料不齊全、不符合標准或不符合法定形式的,應當場或在5個工作日內出具《勞務派遣行政許可申請材料補正通知書》交申請人,將需要補齊補正的全部內容、要求和理由等一次性告知申請人,並由申請人簽收回執。同時提示申請人將“勞務派遣經營許可申請書”中的“填表日期”填寫爲受理機構出具《勞務派遣行政許可申請材料補正通知書》之日。

  決定受理:對申請材料齊全、符合材料標准和法定形式的,或者申請人按照要求提交了全部補正申請材料的,應當受理行政許可申請,出具並送達《申請勞務派遣行政許可受理決定書》,由申請人簽收回執;並在《申請勞務派遣行政許可審批表》中的“受理意見”欄內填寫“同意受理”的意見。

  決定不予受理:對申請人提出的申請事項不屬于勞務派遣行政許可的,或者申請人隱瞞真實情況或者提交虛假材料申請行政許可的,不予受理,出具《申請勞務派遣行政許可不予受理決定書》交申請人,說明不予受理的理由,並告知申請人享有依法申請行政複議或者提起行政訴訟的權利,並由申請人簽收回執。

  3.初審

  初審責任人:許可機關指定的初審人。?

  核查和時限:對申請材料産生疑問,需要對申請材料的實質內容進行核實的,受理機構應當自受理之日起5個工作日內指派2名以上機關工作人員進行核查,核查工作結束後應當場填寫《勞務派遣行政許可申請材料核實記錄》,由兩名核查人及申請人當場簽字確認。

  簽署初審意見:(1)簽署“擬准予行政許可”的初審意見:對申請人的申請符合法定條件的,初審人應當在《申請勞務派遣行政許可審批表》中的“初審意見”欄內提出“建議准予行政許可”的初審意見並簽名;(2)簽署“擬不予行政許可”的初審意見:對申請人的申請不符合法定條件的,初審人應當在《申請勞務派遣行政許可審批表》中的“初審意見”欄內提出“建議不予行政許可”的初審意見和理由,並簽名。

  4.複審

  複審責任人:許可機關指定的複審人。?

  複審:複審人應對申請材料和有關材料進行複審。複審時如果對申請材料有質疑,可指派2名機關工作人員就質疑的問題去核查。核查工作結束後應當場填寫《勞務派遣行政許可申請材料核實記錄》,由兩名核查人及申請人當場簽字確認。

  簽署複審意見:(1)簽署“擬准予行政許可”的複審意見:對申請人的申請符合法定條件的,複審人應當在《申請勞務派遣行政許可審批表》中的“複審意見”欄內提出“擬准予行政許可”的複審意見並簽名。(2)簽署“擬不予行政許可”的複審意見:對申請人的申請不符合法定條件的,複審人應當在《申請勞務派遣行政許可審批表》中的“複審意見”欄內提出“擬不予行政許可”的複審意見和理由,並簽名。

  5.審定

  審定責任人:許可機關相關負責人。

  簽署審定意見:(1)簽署“准予行政許可”的審定意見:對申請人的申請符合法定條件的,審定人在“審定意見”欄簽署“准予行政許可”的審定意見後,將申請材料返還初審人員,轉入核發《准予行政許可決定書》、《勞務派遣經營許可證》和公布程序;(2)簽署“不予行政許可”的審定意見:對申請人的申請不符合法定條件的,審定人在“審定意見”欄簽署“不予行政許可”的審定意見和理由後,將材料返還初審人員,轉入核發《不予行政許可決定書》、告知程序。

  特別提醒:自受理之日起到完成審定工作(作出許可或不予許可決定)的總時限不能超過20個工作日(含受理日和審定日)。20個工作日內不能作出決定的,經許可機關負責人批准,可以延長10個工作日,並應當將延長期限的理由告知申請人。

  6.發放許可證書和公示

  崗位責任人:許可機關指定工作人員。?

  制作證書:在審定後制作《准予行政許可決定書》、《勞務派遣經營許可證》,並在《申請勞務派遣行政許可審批表》上加蓋“勞務派遣行政許可專用章”或行政審批專用章。

  注。按照規定,《勞務派遣經營許可證》由省人力資源社會保障廳統一印制發放。

  證書送達:准予許可後5個工作日內通知申請人領取《准予行政許可決定書》和《勞務派遣經營許可證》,並請領取人當場填寫簽收回執。

  政務公開:按照省发改委《关于印发〈江西省行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的实施方案〉的通知》(赣发改财金〔2015〕1459号)和《规范行政许可和行政处罚等信用信息公示数据标准》(赣发改财金〔2016〕47号)要求,许可机关应在作出许可决定7个工作日内将行政许可决定书及文号、设定依据、项目名称、行政相对人统一社会信用代码和审批部门,同《劳务派遣经营许可证》登记信息一起在许可机关门户网站公示,未建立门户网站的,在本级政府门户网站公示,并同步推送各级公共信用信息交换共享平台。

  材料歸檔:經辦人員應將准予行政許可的申請材料和行政許可過程中形成的文字材料按要求整理歸檔。

  7.不予行政許可和告知

  崗位責任人:許可機關指定的初審人。?

  文書制作:在審定後1個工作日內制作《不予行政許可決定書》,並在《申請勞務派遣行政許可審批表》上加蓋“勞務派遣行政許可專用章”或行政審批專用章。

文書送達:初審人員應通知申請人取領《不予行政許可決定書》,告知不予行政許可的理由,並請領取人當場填寫簽收回執。

  材料歸檔:經辦人員應將不予行政許可的申請材料和行政許可過程中形成的文字材料按要求整理歸檔,檔案封面應與准予行政許可的申請材料區分開來。

  申請勞務派遣行政許可補充材料一次性告知單

                   

  贵单位申请劳务派遣行政许可的材料中还需补充以下材料,共? ? 项,并按填报要求将全部材料准备齐全,以便顺利申请劳务派遣行政许可。

  □ 1.劳务派遣行政许可申请书原件

  □ 2.未完成工商注册的,提供《企业名称预先核准通知书》原件及复印件

  □ 3.公司章程原件及复印件

  □ 4.验资机构出具的验资报告或者财务审计报告原件及复印件

  □ 5.经营场所的使用证明原件或复印件

  □ 6.办公设施设备清单原件

  □ 7.信息管理系统等清单原件

  □ 8.法定代表人的身份证明原件及复印件

  □ 9.劳务派遣管理制度原件

  □ 10.拟与用工单位签订的劳务派遣协议样本原件

  注:需同時提供原件及複印件的,原件核對後退回。


  報送材料經辦人簽字確認:

  審批服務窗口經辦人簽字確認:

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  四、勞務派遣行政許可法律文書

和許可證編號規則

  (一)法律文書的編號規則

  1.受理文書的編號規則

  (1)《申请劳务派遣行政许可受理决定书》的编号规则:A(表示“受理”) +填发的年份(四位数字)+三位数字的流水顺序号(001至999),共1个字母和9个数字。

  (2)《申请劳务派遣行政许可不予受理决定书》的编号规则:B(表示“不受理”) +填发的年份+三位数字的流水顺序号。与“决定受理”的编号不同之处,就是前面的字母不同。

  2.《准予行政許可決定書》、《不予行政許可決定書》的編號規則:分別與《申請勞務派遣行政許可受理決定書》、《申請勞務派遣行政許可不予受理決定書》的編號規則相同。

  3.《不予變更決定書》、《不予延續決定書》的編號規則:除前面不加字母外,其他與“受理決定書”的編號規則一樣。

  (二)《勞務派遣經營許可證》的編號規則

  1.申請人第一次申请劳务派遣经营许可证:劳务派遣单位的工商注册地行政区划代码(共6位)+许可证有效期限届满的年月日(共8位数字)+流水顺序号(共3位数字,001至999),编号共17位数字。

  例1:原省人社廳受理並于2014年8月1日發放的第1個許可證,編號應爲36000020170731001;

  例2:南昌市受理、該勞務派遣單位工商注冊地址位于東湖區,于2014年11月2日發放的第36個許可證(不是當年第36個,而是累計第36個),編號應爲36010220171101036。

  2.勞務派遣單位延續有效期限換發新的《勞務派遣經營許可證》:在換新證重新編號時,只需更改編號中間的有效期限屆滿的八位“年月日”數字,其他的編號數字保持不變。

  例:以南昌市受理的原編號是36010220171101036的許可證爲例,南昌市受理延續申請並于2017年11月2日換發新證時,新的編號應爲36010220201101036。

  對許可權調整前省人社廳發放的許可證在延續有效期限時,也同樣只更改編號中間的有效期限屆滿的八位“年月日”數字,其他的編號數字保持不變。

  例:原省人社廳發放的編號爲3601201706220167的許可證,在續延有效期限換發新證時,新的編號應爲3601202006220167。

  特別提醒:爲保持勞務派遣經營許可證編號規則全省統一,請各地按此規則辦理。?

  五、勞務派遣經營情況年度報告公示

  按照《江西省人民政府關于進一步精簡省級行政權力事項的決定》規定,從2018年起,在全省取消勞務派遣年檢,全面實行年度報告公示制度,將勞務派遣年度經營情況面向社會進行公示,接受社會監督。勞務派遣單位監督管理部門應按照《江西省人力資源社會保障廳關于做好勞務派遣行政許可審批權限下放和年檢取消銜接落實工作的通知》要求,指導督促所轄各勞務派遣單位在每年3月底前按規定填報提交《勞務派遣單位年度經營情況報告書》,並于每年5月底前向社會公示。

  (一)報告公示主體

  截至上一年度12月底,已取得《勞務派遣經營許可證》的所有勞務派遣單位及其分支機構,均應報告公示。

  (二)報告公示內容

  主要內容是勞務派遣單位上一年度的勞務派遣經營情況,包括:《勞務派遣經營許可證》登載信息和其他基本信息、被派遣勞動者人數、訂立勞動合同和參加工會的情況、向被派遣勞動者支付勞動報酬的情況、被派遣勞動者參保繳費情況、行政處罰和獎勵情況、設立分支機構情況,以及其他需要報告公示情況等。

  (三)報告公示程序

  1.下發通知。各設區市、省直管試點縣(市)人力資源社會保障局和贛江新區社會事務局下發年度報告公示通知,指導督促所轄各勞務派遣單位及時按規定填報《勞務派遣經營情況年度報告書》。

  2.填報提交。各勞務派遣單位應按照要求認真填報《勞務派遣經營情況年度報告書》,並對填報內容的真實性負責,在每年3月31日前將電子版、紙質版提交給有管轄權的設區市、省直管試點縣(市)人力資源社會保障局或贛江新區社會事務局,其中紙質版須經法定代表人(負責人)簽字並加蓋單位公章。

  3.統一公示。設區市、省直管試點縣(市)人力資源社會保障局和贛江新區社會事務局應于每年5月底前統一在新聞媒體、門戶網站或微信公衆號等渠道面向社會公示勞務派遣年度經營情況,同時公布監督舉報投訴電話。報告公示期不少于1個月,並注明起止日期。

  4.隨機抽查。根據監管需要,設區市、省直管試點縣(市)人力資源社會保障局和贛江新區社會事務局按規定對勞務派遣單位提交的《勞務派遣經營情況年度報告書》進行隨機抽查,抽查比例不低于所轄勞務派遣單位總數的20%,必要時可進行實地核查。在公示期內,發生投訴舉報的,應及時核查。

  5.依法處理。對拒不按規定填報《勞務派遣經營情況年度報告書》的,或勞務派遣經營情況年度報告存在虛假並經責令改正但拒不改正的,有管轄權的設區市、省直管試點縣(市)人力資源社會保障局或贛江新區社會事務局應將其列爲重點核查對象,對存在違反《勞務派遣行政許可實施辦法》等有關規定的,依照相關規定進行嚴肅處理。各地要將抽查、核查和處理結果載入企業信用記錄,及時推送到企業信用信息公示平台。

  (四)報告公示結果

  1.已提交報告的勞務派遣單位名單及材料。

  2.未提交報告的勞務派遣單位名單。

六、勞務派遣經營許可證補辦規程

  (一)辦理條件

  勞務派遣單位遺失勞務派遣經營許可證正本或副本的,由勞務派遣單位在本單位網站刊登“遺失作廢聲明”向社會公告。本單位無網站的,向許可機關提交公告申請,授權由許可機關在官方網站向社會公告。

  (二)所需材料

  1.勞務派遣經營許可證補辦申請書。

  2.網站公告截圖或公告申請書(加蓋單位公章)。

  3.未遺失的原勞務派遣經營許可證的正本或副本原件,正副本全部遺失的,提供營業執照複印件。

  申請材料出示原件並經當場審查後提交複印件(複印件應當注明與原件相符並蓋章,多頁材料還需蓋齊縫章)。

  (三)辦理時限

  符合條件的,經許可機關批准,應當自收到補辦申請之日起10個工作日內依法辦理補發手續;經批准補發的,原證件收回作廢,重新核發《勞務派遣經營許可證》正副本,並在許可機關網站向社會公告。換發新證時,其他信息不變,只需將發證日期改爲批准補發的日期,並在日期後加上“補發”兩個字;不符合條件的,許可機關應當自收到變更申請之日起10個工作日內作出不予補發的書面決定,並說明理由。

  七、勞務派遣經營許可證變更規程

  ?勞務派遣單位名稱、住所、法定代表人或者注冊資本等改變的,應當向許可機關提出變更申請。

  (一)所需材料

  1.填寫好的《勞務派遣經營許可申請書》,在“變更申請”的括號前打“√”;

  2.市場監督管理等部門核發的《公司變更通知書》(並通過國家企業信用信息公示系統核查變更後的工商營業執照);

  3.變更單位名稱的,還需提供市場監督管理等部門的核准通知書;變更住所地址的,還需提供有效的經營場所租賃合同、加蓋市場監督管理等部門印章的企業遷移申請表;變更法人的,還需提供公司出具的經過股東大會通過的法人任免決定書、市場監督管理等部門出具的變更通知書、新法定代表人身份證明;變更注冊資本的,還需提供市場監督管理等部門出具的變更通知書。

  4.原勞務派遣經營許可證的正、副本原件。

  (二)辦理流程和時限

  1.流程。勞務派遣單位提交材料對照要求檢查材料,必要時實地核查;提出審核意見,由許可機關審定;將變更情況在許可機關網站向社會公告。

  2.時限。許可機關應當自收到變更申請之日起10個工作日內依法辦理變更手續;經批准變更的,重新發新的《勞務派遣經營許可證》。換發新證時,只需更改申請變更的內容,原證編號不變,發證日期應填批准變更的日期,並在日期後加上“變更”兩個字;不符合法定條件的,許可機關應當自收到變更申請之日起10個工作日內作出不予變更的書面決定,並說明理由。

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  八、勞務派遣經營許可證有效期延續規程

  勞務派遣單位需要延續行政許可有效期的,應當在有效期屆滿60日前向許可機關提出延續行政許可的書面申請,並提交3年以來的基本經營情況;勞務派遣單位逾期提出延續行政許可的書面申請的,按照新申請《勞務派遣經營許可證》的操作規程辦理。

  (一)所需材料

  1.填寫好的《勞務派遣經營許營申請書》,在“延續申請”的括號前打“√”;

  2.勞務派遣單位延續申請情況說明(遵守勞動法、勞動合同法、勞務派遣許可實施辦法和勞務派遣暫行規定情況,繳納社會保險情況,工資支付情況,年度核驗及受行政處罰情況等);

  3.勞務派遣單位三年來經營情況報告書;

  4.原勞務派遣經營許可證的正、副本。

  (二)辦理時限

  1.准予延續:許可機關應當根據勞務派遣單位的延續申請,在該行政許可有效期屆滿前作出是否准予延續的決定;逾期未作決定的,視爲准予延續。准予延續行政許可的,應當換發新的《勞務派遣經營許可證》。

  2.不予延續:勞務派遣單位有下列情形之一的,許可機關應當自收到延續申請之日起10個工作日內作出不予延續書面決定,並說明理由:

  (1)逾期不提交勞務派遣經營情況報告或者提交虛假勞務派遣經營情況報告,經責令改正,拒不改正 的;

  (2)違反勞動保障法律法規,在一個行政許可期限內受到2次以上行政處罰的;

  (三)辦理延續注意事項

  1.辦理流程與許可流程相同;

  2.作出是否准予延續有效期的決定日期需在原證件到期之前;

  3.准予延續的,到期後換發新的許可證,原件收回;

  4.如勞務派遣單位要求,可允許在提交申請時提供派遣證複印件,原件由單位繼續使用,待到期時再交回,領取新證。

  5.換發新的許可證時,只變更編號中的年份信息,發證日期也只改動年份即可,同時在日期後注明“換發”。?

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九、勞務派遣經營許可證注銷規程

  (適用于勞務派遣單位主動提出注銷申請情形)

  勞務派遣單位向許可機關申請注銷《勞務派遣經營許可證》的,依據《勞務派遣行政許可實施辦法》第二十七條的規定,應當按照以下程序辦理。

 (一)所需材料

  1.注銷《勞務派遣經營許可證》的書面申請(應說明注銷理由);

  2.《勞務派遣經營許可證》的正本和副本原件;

  3.关于处理被派遣劳动者的勞動關系及其社会保险权益等情况的书面报告(应说明解除或终止被派遣劳动者勞動關系的人数、支付经济补偿金标准及数额、被派遣劳动者社会保险费缴纳及其享受社会保险待遇、社会保险关系转移等情况)。

  4.依法处理被派遣劳动者的勞動關系及其社会保险权益等情况的凭证。

  (二)辦理程序

  1.接收材料并核验。由许可机关对劳务派遣单位提交的材料进行核验(主要核验提交的材料是否齐全、有关内容的说明是否清楚、有关凭证是否能证明勞動關系及社会保险权益处理情况);

  2.實地核實有關情況。許可機關在接到《勞務派遣經營許可證》注銷申請及有關材料後的5日內,應到勞務派遣單位實地核實有關情況,查閱並核實勞務派遣信息管理系統中有關信息;

  3.进行注销前的公示。经核实,劳务派遣单位已经依法处理与被派遣劳动者的勞動關系及其社会保险权益的,应按程序办理注销公示手续,在许可机关网站就劳务派遣单位申请注销《劳务派遣经营许可证》事项进行公示,接受社会、用工单位和被派遣劳动者的监督。公示期不少于7天。在公示期内,若接到相关投诉、举报,应及时进行调查核实,投诉、举报属实的,应依法处理。

  4.辦理注銷手續並發布公告。公示後未接到投訴舉報或接到投訴舉報後已經核實並依法處理完畢的,應按程序辦理《勞務派遣經營許可證》的注銷手續,在許可機關網站上向社會公告。?

 十、設立分支機構的書面報告與備案規程

  (一)受理範圍

  1.勞務派遣單位設立子公司經營勞務派遣業務的,應當由子公司向有管轄權的許可機關申請《勞務派遣經營許可證》。

  2.勞務派遣單位在我省跨許可管理區域異地設立分公司的,應當書面報告許可機關,並由分公司向所在地許可機關備案;

  3.勞務派遣單位到省外設立分公司的,應當書面報告許可機關,並按當地規定辦理備案。

  (二)設立分公司的書面報告工作

  1.書面報告時應提交的材料

  (1)加蓋了勞務派遣單位印章的《勞務派遣單位異地設立分公司書面報告表》(一式二份);

  (2)分公司負責人的身份證原件和複印件(原件核實後退回)。

  2.辦理書面報告時應注意的事項

  (1)許可機關應通過國家企業信用信息公示系統核查勞務派遣單位及其分公司的工商營業執照信息與書面報告表是否一致。

  (2)許可機關在填發《勞務派遣單位異地設立分公司書面報告表》時,還應認真核對《勞務派遣經營許可 證》上登記的信息與工商營業執照登記信息是否一致,如不一致,應告知勞務派遣單位先行辦理變更手續,然後再辦理書面報告手續。

  (3)檢查《勞務派遣經營許可證》是否在有效期限內,是否被許可機關注銷、撤銷或吊銷。

  (三)設立分公司的備案工作

  按照《工商總局等十三部門關于推進全國統一“多證合一”改革的意見》(工商企注字〔2018〕31號)和《江西省人民政府辦公廳關于在全省全面推進“多證合一”改革的通知》(贛府廳發〔2017〕67號)、省工商局等十一部門《關于深入推進我省“多證合一”改革工作的通知》(贛工商辦字〔2018〕23號)規定,2018年6月30日起,勞務派遣單位設立分公司備案納入整合事項範圍,市場監督管理等部門按要求提醒勞務派遣分公司在辦理登記時補充備案信息,並將登記信息和備案信息通過國家企業信用信息公示系統(江西)的協同監管平台(http://10.1.47.205)推送共享給人社部門,人社部門通過市場監管部門提供的平台賬號認領信息並確認,對共享信息進行充實完善。實現信息共享後,人社部門一般不再要求勞務派遣分公司另行書面備案,而是通過查詢國家企業信用信息公示系統“多證合一”信息公示欄確認。

  對于備案信息未填報或填報不全的,以及整合未到位或者平台無法補錄的,應勞務派遣單位要求,可暫按以下要求辦理書面備案。

  1.備案時應提交的材料

  (1)加蓋了分公司印章的《勞務派遣單位異地設立分公司備案登記表》;

  (2)總公司的《勞務派遣經營許可證》副本原件和複印件;

  (3)分公司負責人身份證的原件和複印件;

  (4)總公司(或分公司)與備案地區的用工單位簽訂的勞務派遣協議複印件(尚未開展業務的不提供);

  (5)辦理備案手續時的上月在用工單位所在地爲勞務派遣人員繳納社會保險費憑證的原件和複印件(尚未開展業務的不提供);

  (6)勞務派遣行政許可機關出具的《勞務派遣單位異地設立分公司書面報告表》原件和複印件。

  注。以上材料原件核實後退回,分公司的工商營業執照通過國家企業信用信息公示系統核查。

  2.辦理備案時應注意的事項

  (1)分公司是總公司下屬的直接從事業務經營活動的分支機構。勞務派遣單位設立分公司的,應當向市場監督管理等部門申請注冊登記,領取分公司的營業執照。分公司不具有法人資格,其民事責任由總公司承擔。因此,應當認真核驗分公司在市場監督管理等部門的注冊登記信息。

  (2)在認真核對原件與複印件的基礎上,還要認真核實是否按《勞務派遣暫行規定》的規定在用工單位所在地爲勞務派遣人員繳納社會保險費;如果發現有違法違規情形,應及時向備案單位指出,並通知勞動保障監察機構進行執法檢查。

  (3)勞務派遣單位設立分公司備案,無需出具同意批複,不需要向分公司提供書面備案回執。

  (4)許可機關在核對備案材料無異議後,應及時將勞務派遣分支機構信息在網站向社會公告。

?

十一、咨詢電話

  1.省人力资源和社会保障厅勞動關系处

  0791-86386376

  2.九江市人力資源和社會保障局勞動關系处(科、股)

? ? 0792-8584106

  3.縣、區勞務派遣業務咨詢電話

  浔阳区 0792-8582212

  经开区 0792-8367909

  濂溪区 0792-8270765

  柴桑区 0792-6812185

  八里湖新区 0792-3906637

  瑞昌市 0792-3606187

  共青城市 0792-4356514

  庐山市 0792-2557919

  湖口县 0792-3660978

  都昌县 0792-5223932

  彭泽县 0792-5621912

  德安县 0792-4334009

  永修县 0792-7712680

  武宁县 0792-7705797

  修水县 0792-7808681