關于做好2020年專業技術資格評審工作的通知

文章來源:  發布時間:2020-11-24  作者:

九人社發〔2020〕15號

關于做好2020年專業技術資格評審工作的

通? 知

各縣(市、區)人力資源和社會保障局、市直有關單位:

  根據省政府辦公廳《關于深化職稱制度改革的實施意見》(贛辦發〔2017〕17號)、省人社廳《關于做好2020年職稱評審工作的通知》(贛人社字〔2020〕227號)要求,爲推進職稱工作科學發展,現就做好我市2020年職稱評審工作有關事項通知如下:

  一、人員範圍

  1.在我市各類企事業單位專業技術崗位上從事專業技術工作且符合相應資格條件的人員。公務員(含參照公務員管理事業單位人員)和已達到退休年齡的人員不得參加職稱評審,有其他規定的按相應規定執行。

  2.不在我市企事業單位從事專業技術工作,但其人事檔案托管在我市各級人社部門人才交流服務中心一年以上的專業技術人員。

  3.在我市就業的港澳台專業技術人才、持有外國人永久居留證或我省頒發的海外高層次人才居住證的外籍人才。

  二、資格條件

  1.對已完成專業技術資格條件修訂工作的職稱系列(專業),原則上按新修訂的資格條件執行;未完成修訂工作的,暫按原條件執行。業績成果、論文等條件可按照《關于深化職稱評價改革鼓勵專業技術人員創新創業的若幹意見》(贛人社發〔2016〕23號)有關規定執行。

  2.大學專科畢業生申報副高級專業技術資格及中專畢業生申報中、高級專業技術資格的學曆資曆條件按《關于2002年專業技術職稱評審有關問題的通知》(贛人發〔2002〕18號)執行。

3.根據《關于進一步加強企業專業技術人才職稱工作的若幹意見》(贛人社發〔2019〕23號)規定,本科畢業後在企業從事專業技術工作10年以上或大專畢業後在企業從事專業技術工作13年以上並現仍在企業工作的人才,可不受初級職稱“台階”限制,直接申報中級職稱評審。

  4.申報評審專業技術資格的人員,其學曆、學位、資曆(資格、聘任時間)、工作年限、業績(含論文、論著)等終算時間爲2019年12月31日,時間按年頭計算。業績從取得現資格之年起計算(資格條件中有明確規定的按資格條件執行)。

  三、有關政策

  1.新冠肺炎疫情防控一线专业技术人员职称评审按照江西省人力資源和社會保障廳《關于進一步做好新冠肺炎疫情防控一線專業技術人員職稱等有關工作的通知》(赣人社字〔2020〕178号)(详见附件1)执行。其中,援鄂医务人员按照《江西援鄂医务人员高级职称集中优先评审工作方案》由省人社厅集中优先评审,其他一线专业技术人员纳入年度常态化评审,在体现政策倾斜的同时,坚持评审质量。

  2.繼續教育學時暫不作統一要求,由各地、各職稱系列(專業)主管部門和用人單位自行安排。

  3.省外來贛人員須按《省外來贛人員專業技術資格確認暫行辦法》(贛人社發〔2012〕41號)辦理專業技術資格確認後,方可在我市申報高一級職稱。

  4.根據《江西省專業技術人員職業資格和職稱對應目錄》(贛人社發〔2019〕22號),取得專業技術人員職業資格並聘任相應專業技術職務的專業技術人員,可申報高一級職稱。

  5.專業技術人員申請轉評,須在現任專業技術崗位工作1年以上,經單位考核合格,能履行相應崗位職責,並取得現崗位工作業績,方可參加同一級別的職稱考試或評定,並按新系列標准條件申報職稱。轉評人員當年度不得申報高一級職稱。未經轉評的人員,不得跨系列申報高一級職稱。專業技術人員資曆計算可按轉評前後實際資格和聘任時間累計計算。

  6.中小学教师职称制度改革。各学校要按照《江西省中小学教师职称评审办法》(赣人社发〔2016〕15 号)和《关于印发<江西省乡村中小学教师职称申报条件(试行)>的通知》(赣教人字〔2019〕8号)要求,坚持先竞聘后评审,做到“评聘结合”。各地要深入推进乡村教师职称“定向评价、定向使用”制度,完善艰苦边远地区农村学校任教满25年不占岗位申报高级职称政策,要根据经济社会发展情况,合理界定艰苦边远地区农村学校范围。乡村教师可按照《关于改革完善乡村教师职称评审工作的意见》(赣人社发〔2019〕25号),自愿选择申报乡村中小学教师职称或全省中小学教师职称,非乡村教师不得申报乡村中小学教师职称。

  7.從機關流動到企事業單位從事專業技術工作的人員申報職稱可按照《關于從機關流動到企事業單位從事專業技術工作人員評審專業技術資格有關問題的通知》(贛人社發〔2016〕18號)有關規定執行,其中到企事業單位從事專業技術工作12個月以上的終算時間爲今年6月底。

  8.關于工程技術人才職稱制度改革。貫徹落實《關于深化工程技術人才職稱制度改革的實施意見》,將交通運輸工程、林業工程專業正高級工程師職稱分別納入相應專業高級專業技術資格評審委員會評審;增設江西省環境保護工程高級專業技術資格評審委員會,負責全省環境保護工程高級職稱評審工作。推廣稀土行業、陶瓷工程等特色産業職稱評審。

  9.對因人才引進、工作調動、公開招聘等原因在原單位聘期中斷而新單位未及時續聘的,其有效聘期按年頭計算。

  四、申報渠道

  1.各企事業單位專業技術人員均須通過其用人單位(包括國有企事業單位編外、人事檔案托管人員)申報職稱,個人系統賬戶由用人單位創建。單位賬戶按照《江西省職稱申報評審系統組織機構創建規則》(見附件2)自上而下逐級創建(已創建的單位無需再創建;單位無須爲本單位創建,已創建的請單位系統管理員自行刪除)。

  2.在外省工作但人事檔案在我市托管的專業技術人員,由保管其人事檔案的人社部門人才交流服務中心負責創建其個人賬戶。

  3.無工作單位的新型職業農民和從事專業技術工作的自由職業者,按屬地管理原則,由其所在地縣(市、區)職稱辦直接創建其個人賬戶。

  五、申報材料

  1.申報人員在規定時間內登錄系統填寫申報信息,並按要求掃描上傳清晰的電子版材料,是否需提供紙質材料,由評委會辦事機構確定。

  2.學曆資曆:須提供《學曆證書電子注冊》在線驗證碼或學曆認證報告。

  ①2002年後取得的學曆提供《教育部學曆證書電子注冊各案表》(上學信網免費申請),並在“學信網驗證碼”欄目中填入學信在線驗證碼(驗證有效期到2020年12月底);

  ②根据教育部《关于取消高等教育学历认证收费以及调整认证受理范围的公告》,2001年及之前取得的学历提供《中国高等教育学历认证报告》(上学信网免费申请 );

  ③取得國外學曆學位的,提供教育部留學服務中心認證的《國外學曆學位認證書》;

  ④取得港澳台地区的学历学位的,提供教育部留学服务中 心认证的《港澳台学历学位认证书》;

  ⑤取得党校、中专学历的 ,提供学籍卡或毕业生登记表等相关材料。

  3.聘任:事業單位人員須提供本單位經市或縣級人社局核准的首次兌現現職稱待遇的工資變動審批表;企業單位人員、聘用制人員須提供本單位聘任文件(聘書)。

  4.論文、論著:省級以上論文必須提供正確、有效的檢索網址。

  5.年度考核佐證、《專業技術資格申報材料真實性保證書》(附件4)、公示材料上傳至“相關證明材料欄”。

  6.需要單位出具證明材料或複印檔案材料的,必須由用人單位人事職稱部門統一辦理,並簽字蓋章。

  7.申報人員按要求上傳清晰的電子版材料。證件照片、社保參保信息等能通過系統共享自動提取的,不再要求申報人提供。因申報個人上傳材料不清晰或出現漏報、錯報、未放指定位置導致的後果,由申報個人承擔。原則上申報材料報至市職稱辦後不再補充材料。

  六、審核推薦

  1.用人單位要發揮在職稱評審中的主導作用,結合崗位使用情況,中高級專業技術資格在相應層級空崗(空崗數=核准崗位數-已聘用崗位數-已評未聘人數)內擇優推薦,符合初級考核認定條件的人員經單位考核評議後,在單位按實際人數核定的專業技術崗位空額數內可以申報認定初級專業技術資格。要按照《關于進一步規範專業技術資格申報工作的通知》(贛人發〔2018〕35號)要求,堅持“公開、展示、評估、監督”的申報辦法,認真做好申報推薦工作。健全單位內部監督機制,堅持單位空崗數、空崗計劃使用數、申報條件、推薦程序、推薦結果公開公示,具體操作按《九江市2020年職稱評審工作方案》(附件3)執行。

  2.用人單位要對申報人員嚴格把好推薦關,按照“誰審核,誰簽名,誰負責”的要求,不符合資格條件的一律不得推薦。要對申報人員填報的內容和上傳材料的真實性、規範性、完整性、時效性進行認真審查並做好公示、展示工作,弄虛作假的或存在其他違規行爲的一律不得報送。

  3.主管部門、人社部門要認真審查申報材料,重點審查申報人員是否符合條件、上傳材料是否清晰真實有效齊備規範、上傳材料與填報內容是否一致。對不符合申報條件或不符合申報要求的,注明存在問題並及時退回;對弄虛作假或舉報核實確有問題的,取消申報資格並列入“黑名單”。主管部門在推薦報送前,還須以適當方式對申報人員信息進行公示。

  七、時間安排

  1.工作部署。2020年全市專業技術資格申報評審(認定)工作從7月份開始至12月底結束。

  2.方案報備。7月20日前,各申報事業單位將本單位推薦工作方案(方案必須說明:推薦委員會、《崗位聘用情況審核表》中空崗情況、已評未聘人員情況、單位實際空崗情況、空崗計劃使用數、申報條件、推薦程序、公示要求等)和《九江市事業單位崗位聘用情況審核表》掃描件(須經屬地事業單位人事管理部門確認)及《2020年事業單位職稱申報崗位使用情況統計表》(附件5)的電子檔按管理權限分別報各地職稱辦備案。

  3.材料受理。高級職稱申報按照省人社廳下發的年度職稱評審工作通知執行。中級職稱申報材料受理時間見附件6。

  4.評委庫調整。各評委會辦事機構于7月31日前,根據曆年參評人員專業情況,按專業調整專家庫,統籌規劃,擴大遴選範圍,打破行業、地域、單位限制,綜合考慮入庫專家的年齡、專業、學曆以及行業、地域、單位分布等因素,堅持優中選優,將德才兼備、年輕有爲的優秀人才選入專家庫。將違反評審工作紀律、已辦理退休手續、已脫離本專業技術崗位,以及不能正確履行評審工作職責、群衆反映強烈的原專家庫專家,調整出專家庫。對企業參評人員較多的系列評委會,要吸納優秀的企業專家入庫;自主評審的評委會專家庫要有一定比例的外單位專家。調整後的評委庫按“江西省職稱申報評審系統”中模板格式上報市職稱辦。

  八、評審組織要求

  1.評審工作要根據不同人才特點,采取個人述職、面試答辯、實踐操作、成果展示等多種評價方式,注重考核參評人員的專業能力和工作績效,增加創新成果等評價指標的權重,將參評人員的業績水平、實際貢獻作爲評審的重要內容。堅持定性與定量評價相結合,提高職稱評審的科學性和公平性。堅持評審通過比例從嚴控制,切實提高評審質量。

  2. 评委会办事机构要对申报人员的业绩材料进行逐项审查,梳理汇总有效业绩提交评委会。制定科学合理的评审方案,选择适合网上评审的评审场地,实行封闭评审,避免外界干扰。评委会办事机构须在开评前7天向市职称办报批评审方案。要加强入库专家培训,坚持评委随机抽取制度,严格按抽取的先后次序通知评委。

  3. 各评委会要按照《江西省专业技术资格评审委员会章程》(赣人发〔2002〕11号)等相关政策文件规定开展评审工作,评审坚持民主评议、独立评审原则。在评审过程中,不得随意降低评价标准,要确保评审质量。坚持评审公开、公示、回避制度,建立评审质量评估、巡查、举报核查和违纪违规行为处理制度,建立复查、投诉机制。?

  4. 评委会办事机构要认真做好评委会评审善后工作,完善有关手续,如实、准确记录评审各环节情况,特别是评审未通过人员的未通过具体原因、评审过程中发现的申报材料中弄虚作假情况等,并及时上报评审结果,积极主动做好对评审未通过人员的解释工作。

  5.評審通過人員通過“江西省職稱申報評審系統”或“江西人社”APP自行下載打印職稱電子證書,單位通過“江西省職稱申報評審系統”下載打印電子評審表,用印後存入個人人事檔案。

  九、紀律要求

  1.相關部門、企事業單位負責人和工作人員不得利用職務之便爲本人或他人評定職稱謀取利益。

  2.嚴格執行審查推薦屬地初審制、審查終身制、聯審監督制、責任追究制,實行“誰審核、誰簽名、誰負責”,對審查把關不嚴單位進行通報批評。對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行爲取得的職稱,一律予以撤銷並按有關規定給予處理。

  3.健全完善評審監督機制。嚴肅評審紀律,強化評審考核,建立倒查追究機制。

  職稱工作政策性強,涉及面廣,事關廣大專業技術人員的切身利益,社會影響大。各地、各單位一定要嚴格遵守相關政策規定,嚴禁擅自降低評審條件和標准。各級人社部門要廣泛宣傳各項職稱政策,不斷提高工作水平和服務質量,積極爲廣大專業技術人員和用人單位提供優質服務。要加大對違反職稱政策與工作紀律的單位和個人的查處力度,嚴厲打擊申報評審工作中弄虛作假、徇私舞弊、包庇偏袒等違紀違規的行爲,切實維護職稱工作的嚴肅性和公信力,確保評審工作公開透明、公平公正,確保今年職稱評審工作任務順利推進、圓滿完成,助力打贏打好疫情防控戰役。

  本文件由九江市人力資源和社會保障局负责解释。


附件:1.關于進一步做好新冠肺炎疫情防控一線專業技術人員職稱等有關工作的通知

   2.江西省職稱申報評審系統組織機構創建規則

   3.九江市2020年職稱評審工作方案

   4.專業技術資格申報材料真實性保證書

   5.2020年事業單位職稱申報崗位使用情況統計表


? ? ? ? ?                   ? ?九江市人力資源和社會保障局

                           2020年7月8日

附件1

關于進一步做好新冠肺炎疫情防控一線專業技術人員職稱等有關工作的通知

附件2

江西省職稱申報評審系統組織機構創建規則

  登錄系統管理界面,自上而下創建所轄範圍的下級組織機構。

  一、國有企事業單位按下列規則分級創建

  1.省職稱辦負責創建各設區市職稱辦、省直部門、省屬單位(包括省屬科研院所、省屬高校、省屬企業等)、省人才交流中心、委托評審的中央駐贛單位組織機構賬號;

  2.設區市職稱辦負責創建各縣(市、區)職稱辦、市直部門、市屬單位(包括市屬科研院所、市屬學校、市屬企業等)、市人才交流服務中心組織機構賬號;

  3.縣(市、區)職稱辦負責創建縣(市、區)直部門、縣(市、區)屬單位〔包括縣(市、區)屬科研院所、縣(市、區)屬學校、縣(市、區)屬企業等〕、縣(市、區)人才交流中心組織機構賬號;

  4.省市縣各級直屬部門(單位)負責創建所屬單位組織機構賬號。

  二、民營組織機構按下列規則分類歸口創建

  1.民辦高校高職賬號由省教育廳負責創建;

  2.民辦技工院校賬號由省人社廳職建處負責創建;

  3.民辦中小學校賬號由其注冊核准機構的同級政府教育部門負責創建;

  4.民營醫院賬號由其注冊核准機構的同級政府衛健部門負責創建;

  5.民營企業賬號按屬地管理原則由企業所在地縣(市、區)職稱辦負責創建。

  創建組織機構一律使用單位全稱(與單位公章一致),並確保准確無誤。在創建組織機構的同時,系統自動創建了系統管理員賬號,系統管理員賬號爲生成的組織機構編碼。系統管理員負責創建下級組織機構和本級業務管理員,並爲本級業務管理員分配角色。


附件3

九江市2020年職稱評審工作方案

  一、中小學教師中級專業技術資格評審工作

  (一)關于推薦評審名額

  中小學教師中級專業技術申報實行比例控制,在單位核定的中級崗位空缺數內進行申報推薦,不得進行崗位結構比例之外、與崗位聘用相脫離的資格評審。民營學校申報比例參照控制。

  在申報中級專業技術資格前,各級人社部門需先對本地區單位申報中級專業技術資格人數進行審核控制,在核准的控制數內組織申報(推薦名額不超過中級空崗數的50%)。各縣(市、區)人社局、市教育局將各單位空崗內申報的擬評人數彙總,並于7月20日前上報市職稱辦審核批准。市職稱辦根據上年度各地各單位的職稱評審情況確定當年各縣(市、區)、市本級評審通過率即擬通過評審人數,由各縣(市、區)、市教育局將人數具體分解至各申報單位。

  (二)關于單位推薦程序

  1.制定推薦考評方案。各單位制定推薦考評工作方案,並經單位全體職工大會或代表大會討論通過並報同級人社部門備案後實施。

  2.公布崗位信息。單位公布本年度中級專業技術資格申報數額、競聘條件、評審標准和方式,競聘條件和評審標准應不低于國家和我省規定的專業技術水平評價標准,鼓勵單位制定高于資格條件的評價標准,切實做到好中選優。

  3.個人申報競聘。符合申報資格條件的人員可根據資格條件參加申報競爭。

  4.考評推薦。單位成立考評機構,通過多種方式,對申請參加競爭的專業技術人員,結合其任職以來工作業績和年度考核情況進行全面考核。根據考核結果,按照評價標准和辦法,對推薦人選進行專業技術水平評價認定,按專業技術水平確定評審通過人員,經單位領導班子集體研究,擇優確定評審擬通過對象。考評工作要根據不同人才特點,采取個人述職、面試答辯、實踐操作、成果展示等多種評價方式,注重考核參評人員的專業能力和工作績效,增加創新成果等評價指標的權重,將參評人員的業績水平、實際貢獻作爲考評的重要內容,堅持定性評價與定量評價相結合,提高考評的科學性和公平性。考評擬通過對象需在單位進行公示(公示時間不少于5個工作日),接受群衆監督。經公示無異議後,將考評對象材料及單位推薦考評相關材料報至縣(市、區)教育局審核,經審核的名單及材料由縣(市、區)教育局統一報至同級人社局。市本級學校遵照執行。

  5.考評審查。健全完善屬地初審制、審查終身制、聯審監督制,由市職稱辦組織對資格條件、推薦考評程序、業績條件進行終審。

  ①各縣(市、區)人社局按照屬地初審制、審查終身制的要求對擬通過考評對象材料進行初審,無異議後報市人社局。審核未通過者不得進行遞補。

  ②各地、市直單位按程序確定推薦考評人選後,組織考評人員進行網上申報,並逐級審核,8月31日前完成網上初審,逾期不予受理。各地、市直部門以學校爲單位按照2018年有關要求將綜合推薦考評材料彙總後書面上報市職稱辦。

  ③市職稱辦組織評委會按照聯審監督制的要求對考評對象的資格條件、推薦程序、業績條件進行終審。推薦程序未到位者直接取消評審資格,因弄虛作假致使評審未通過者三年內不得進行申報,所在單位進行整改,暫緩一年申報並根據有關規定在全市範圍內通報。

  ④終審結果作爲下一年度各地各單位評審通過率的參考依據。

  6.審核批複。市職稱辦將評審結果報請市人社局研究同意並進行公示後,由市人社局下發批複。

  二、中小學教師高級專業技術資格評審工作

  中小學教師高級專業技術資格申報實行比例控制,在單位核定的相應高級崗位空缺數內進行申報推薦。民營學校申報比例參照控制。

  在申報高級專業技術資格前,各級人社部門要對本地區單位申報高級教師專業技術資格人數在高級空崗數50%內進行審核控制。各單位7月20日前推薦工作方案及申報人數彙總上報市人社局備案。

  推薦程序參照中級。

  考評人員將相關材料通過“江西省專業技術人員職稱申報評審系統”進行申報,逐級審核。各地、市直單位9月18日前完成網上初審,逾期不予受理(正高申報截止時間以評委會組建部門下達時間爲准)。

  市職稱辦對申報人員業績材料、推薦程序進行逐項審查,彙總有效業績提交評委會。在開評前7天向省職稱辦報批評審方案,按照省職稱辦確定的通過率組織評委會進行評審。評審結果通過系統上傳省廳公示、下達批複。

  關于中小學教師專業技術資格評聘的幾個說明:

  1.在對少數超結構比例嚴重的學校,按“多退少補”辦法進行申報,其中對超結構比例10%以內的退二進一,超結構比例10%以上的退三進一。退休數測算爲2019年8月1日至今年7月31日前辦理退休人員,2018年8月1日至2019年7月31日按此政策未使用過的退休數可列入退休基數使用。

  2.關于艱苦邊遠農村學校任教累計滿25年的教師及優秀教師傾斜政策按照2017年有關規定執行。艱苦邊遠地區農村學校任教滿25年不占崗位人員只能申報鄉村中小學教師職稱,艱苦邊遠地區農村學校可通過競爭確定空崗的使用對象。

  3.關于教育局直屬事業單位工作人員評審問題按照2018年有關規定執行。

  4.鼓勵學校加快建立競爭擇優的崗位動態聘用機制。根據省廳關于進一步加強全省中小學專業技術崗位設置和評聘工作的通知(贛人社發〔2017〕44號)精神,建議教育部門推動學校根據本單位實際,制定可量化、可操作的考核標准,全面考核教師的工作表現,考核結果作爲崗位聘用、職稱評審、績效工資分配以及續訂聘用合同的主要依據,逐步形成競爭擇優、能上能下的崗位動態聘用機制,以充分發揮教師教學育人的示範引領作用。

  三、衛生高級專業技術資格評審工作

  對醫療衛生機構年度職稱申報人數進行事先審核控制,在單位核定的相關高級空缺崗位數50%或相關高級崗位數的3%比例內進行申報推薦。開展完成按床位設崗改革工作的公立醫院以同級人社部門核准的崗位數作爲相關高級崗位數的基數申報評審的試點工作,其中崗位數大于實有人數的,以實有人數爲基數。今年將根據新冠疫情,視情決定對縣區類、鄉鎮類進行面試環節。

  公衛單位內非醫學類專業(限生物工程、化學工程、食品工程三類)畢業的專業技術人員,允許其申報衛生醫技類(理化檢驗、微生物檢驗)專業技術資格。

  各地、市直單位完成網上初審通過時間爲9月11日,逾期不予受理(正高申報截止時間以評委會組建部門下達時間爲准)。

  四、其他系列專業技術資格評審工作

  全市各事業單位嚴格在單位核定的相關崗位空缺數內開展專業技術資格評審(認定)申報推薦,初級專業技術資格在單位按實際人數核定的專業技術崗位空額數內擇優推薦認定。申報人員將相關材料通過“江西省專業技術人員職稱申報評審系統”進行申報,逐級審核。在申報專業技術資格前,各級人社部門需按照管理權限先將本地區單位申報專業技術資格人數報市人社局備案。各地、市直單位完成網上初審通過時間爲8月21日。(其中高級申報截止時間以各評委會組建部門下達時間爲准)

  五、健全完善評審監督機制。堅持放管結合,把監管貫穿到職稱評審各個環節,構建政府監管、單位自律、社會監督的綜合監管體系,全面推行推薦考評公示制度,實行“六公開”即:公開崗位數額、評價基本標准條件、評審程序、參評人員業績、評審結果、監督電話。實行屬地初審制、審查終身制、聯審監督制,嚴厲打擊違紀違規評審、學術造假和腐敗行爲,保障評審工作的客觀公正、規範透明。

?

附件4

專業技術資格申報材料真實性保證書

  本人申报? ? ? ? ? ? ? 专业技术资格,所提供各种表格、相关证书、论文著作、业绩成果等材料真实可靠。如有任何不实,愿按专业技术资格评审的有关规定接受处理。


? ? ? ? ?                      ? ? ?申报人:

                                年? ?月? ?日



  兹保证? ? ? ? 同志确系本单位正是在职在岗职工,经审核,其所报材料属实。如有隐瞒,我单位愿承担相应责任。


                  ? ?单? 位(盖章):

?                   ?负责人(签名):

                               年? ? 月? ? 日


關于做好2020年專業技術資格評審工作的通知(九人社发[2020]15号).pdf